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                      首頁

                      2022-03-04
                        2021年是“十四五”和落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(中發〔2021〕33號)的開局之年,全省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進依法行政各項工作,法治政府建設取得積極成效?,F將有關情況報告如下。
                        一、堅持高位推動,切實履行法治政府建設重要職責
                        省政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責,多次主持召開省政府常務會議,學習貫徹習近平法治思想,研究部署法治政府建設工作。推動印發《吉林省落實〈法治政府建設實施綱要(2021-2025年)〉重要舉措方案》(吉法委發〔2022〕1號),聚焦9個方面,58項重點任務,將法治政府建設工作納入經濟社會發展總體規劃,按時完成第一周期全省法治政府示范創建工作,并對申報第二周期國家級法治政府建設示范創建的相關工作作出具體部署。
                        二、堅持良法善治,依法行政制度體系進一步完善
                        深入推進科學立法、民主立法、依法立法,圍繞省委、省政府中心工作,科學編制年度立法工作計劃。不斷加大重點領域立法工作力度,全年提請省人大常委會審議《吉林省禁毒條例》等地方性法規9部,出臺《吉林省科學技術獎勵辦法》等省政府規章3部,接收備案市(州)政府規章4部,市(州)政府、省直部門文件126件,予以備案登記107件,報備率、規范率和及時率均達100%。積極開展行政處罰相關文件專項清理工作,梳理審核政府規章172部、行政規范性文件1665件。修改或廢止《吉林省高速公路管理辦法》《吉林省物業管理辦法》等地方性法規和省政府規章40部。
                        三、堅持簡政惠民,政府職能轉變持續深化
                        動態調整省政府部門權責清單,推動省直部門取消49項、下放2項行政權力,將汽車發動機、動力電池等項目備案管理權限下放至長春汽車經濟技術開發區、長春新區相關部門,支持長春市建設世界一流汽車城。開展第二批“證照分離”改革,啟動“證照一碼通”改革試點,全面推行涉企經營許可事項告知承諾制,開發建設“證照分離”改革信息共享平臺,將中央設定的523項和地方5項經營許可事項全部納入改革。在“吉事辦”網上辦事大廳設立“一網通辦”專區,340項高頻政務服務事項實現全流程網上辦理,98項政務服務事項實現“跨省通辦”。在全省部署應用新版全流程審批系統,實現省市縣鄉村5級一套系統、一個平臺進行全流程在線審批。
                        四、堅持統籌推進,科學決策和民主監督體系日趨健全
                        嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,認真履行決策程序,全年省本級合法性審查重大行政決策事項34件,其它法律事務469件,聽取政府法律顧問團法律意見332份,確保政府重大行政決策合法合規。積極接受人大監督和政協民主監督,全年辦理省人大交辦代表建議254件、省政協交辦提案387件,實現了代表和提案人滿意率100%。支持紀委監委、審計和檢察機關充分發揮監督職能作用,統籌推進“四項監督”,加快推進審計監督全覆蓋,收到行政機關發出檢察建議2343件,已采納2341件。認真落實國辦《2021年政務公開工作要點》(國辦發〔2021〕12號),大力推進決策、執行、管理和結果公開,指導全省基層政府以群眾實際需求為導向,持續優化完善政務公開事項標準目錄,政務公開法治化、標準化、規范化水平不斷提升。
                        五、堅持公正文明,行政執法行為日益規范
                        深入推進行政執法體制改革,推動出臺《關于深入推進綜合行政執法工作的意見》(吉法辦發〔2021〕4號)等落實舉措,積極推進綜合行政執法,行政執法效能明顯提高。深入貫徹《行政處罰法》,全面落實行政執法“三項制度”,建立推行包容審慎監管執法“四張清單”,廣泛開展行政執法“四張流程圖”編制,嚴格規范公正文明執法制度基礎不斷筑牢。深入開展行政執法專項整治行動,針對重點執法領域,統籌推進中省直各行政執法部門在本系統、本行業內開展專項行政執法檢查,共整改問題249個,建章立制119個,幫扶企業859戶。加強行政執法監督,出臺《雙隨機、一公開監管工作規范》標準,全年完成抽查任務9505個,檢查市場主體76528戶,非市場主體16200戶,發現問題18141個,發現問題比例為21%,結果公示率達到100%,行政執法規范化水平穩步提高。
                        六、堅持服務大局,法治化營商環境不斷優化
                        高規格召開“吉林省營商環境建設大會”,實施營商環境提升行動,出臺18個方面602項具體舉措,持續優化營商環境。出臺《吉林省營商環境考核評價實施方案》(吉營商環境組〔2021〕2號),堅持營商環境建設清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法,進一步厘清責任分工、強化責任落實。全省實行企業開辦“網上辦、一天辦、免費辦”,吉林省工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位,電子證照種類排名躍升全國第3位,城市信用監測指數大幅躍升,位居全國前列,在2020年中國營商環境評價中,長春市成為全國營商環境提升最快的10個城市之一,長春新區在東北地區新區板塊實現領跑。持續開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治,嚴肅查處違規違紀違法問題。
                        七、堅持謀劃在前,依法處突能力顯著增強
                        按照《突發事件應對法》有關規定,及時修訂省突發事件總體應急預案和部分專項應急預案,有效提高突發事件應對法治化規范化水平。印發《吉林省關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》(吉辦發〔2021〕26號)《吉林省應急管理廳關于建立區域應急聯動工作機制的通知》(吉應急救援預案〔2021〕118號),穩步推進應急管理綜合行政執法改革工作,進一步優化應急資源配置,提高應急效率,降低應急成本。出臺《關于加強鄉鎮(街道)、村(社區)應急管理體系、能力建設的實施意見》(吉應急辦〔2020〕207號),設立鄉鎮(街道)應急管理機構879個,全面打造上下貫通的應急管理工作體系。落實《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求,全年共舉辦應急演練32983場次,依法處突能力得到顯著增強。
                        八、堅持底線思維,社會矛盾糾紛有效化解
                        不斷完善人民調解組織建設和“百姓說事點”標準化建設,廣泛開展矛盾糾紛排查化解專項行動,全省累計調解各類矛盾糾紛11萬余件。全省各級行政復議機關共辦理行政復議案件2653件,行政復議案件數量持續下降、行政爭議實質化解持續提升。落實府院聯動機制,在全省各級法院成立“行政爭議協調化解中心”,強化行政機關負責人出庭應訴責任落實,有效推動行政機關與審判機關良性互動。不斷加大信訪工作力度,有效化解信訪積案,全省信訪形勢不斷向好。統籌推進公共法律服務體系建設,12348熱線平臺日均辦理法律咨詢1000余件,人民群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛渠道進一步暢通。
                        一年來,全省法治政府建設雖然取得了一定成績,但仍然存在一些短板和弱項,主要表現在:法治政府建設運行機制有待進一步完善,部分行政機關工作人員依法行政能力仍需提升,跨領域跨部門綜合執法力度不夠、執法力量不足等。
                        2022年,全省各級行政機關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,進一步加強黨對法治政府建設的集中統一領導,持續完善法治政府建設推進機制,切實提升政府治理體系和治理能力現代化水平,為吉林全面振興全方位振興提供堅強法治保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

                      2022-03-04 16:11:00   來源:
                        2021年是“十四五”和落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(中發〔2021〕33號)的開局之年,全省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進依法行政各項工作,法治政府建設取得積極成效?,F將有關情況報告如下。
                        一、堅持高位推動,切實履行法治政府建設重要職責
                        省政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責,多次主持召開省政府常務會議,學習貫徹習近平法治思想,研究部署法治政府建設工作。推動印發《吉林省落實〈法治政府建設實施綱要(2021-2025年)〉重要舉措方案》(吉法委發〔2022〕1號),聚焦9個方面,58項重點任務,將法治政府建設工作納入經濟社會發展總體規劃,按時完成第一周期全省法治政府示范創建工作,并對申報第二周期國家級法治政府建設示范創建的相關工作作出具體部署。
                        二、堅持良法善治,依法行政制度體系進一步完善
                        深入推進科學立法、民主立法、依法立法,圍繞省委、省政府中心工作,科學編制年度立法工作計劃。不斷加大重點領域立法工作力度,全年提請省人大常委會審議《吉林省禁毒條例》等地方性法規9部,出臺《吉林省科學技術獎勵辦法》等省政府規章3部,接收備案市(州)政府規章4部,市(州)政府、省直部門文件126件,予以備案登記107件,報備率、規范率和及時率均達100%。積極開展行政處罰相關文件專項清理工作,梳理審核政府規章172部、行政規范性文件1665件。修改或廢止《吉林省高速公路管理辦法》《吉林省物業管理辦法》等地方性法規和省政府規章40部。
                        三、堅持簡政惠民,政府職能轉變持續深化
                        動態調整省政府部門權責清單,推動省直部門取消49項、下放2項行政權力,將汽車發動機、動力電池等項目備案管理權限下放至長春汽車經濟技術開發區、長春新區相關部門,支持長春市建設世界一流汽車城。開展第二批“證照分離”改革,啟動“證照一碼通”改革試點,全面推行涉企經營許可事項告知承諾制,開發建設“證照分離”改革信息共享平臺,將中央設定的523項和地方5項經營許可事項全部納入改革。在“吉事辦”網上辦事大廳設立“一網通辦”專區,340項高頻政務服務事項實現全流程網上辦理,98項政務服務事項實現“跨省通辦”。在全省部署應用新版全流程審批系統,實現省市縣鄉村5級一套系統、一個平臺進行全流程在線審批。
                        四、堅持統籌推進,科學決策和民主監督體系日趨健全
                        嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,認真履行決策程序,全年省本級合法性審查重大行政決策事項34件,其它法律事務469件,聽取政府法律顧問團法律意見332份,確保政府重大行政決策合法合規。積極接受人大監督和政協民主監督,全年辦理省人大交辦代表建議254件、省政協交辦提案387件,實現了代表和提案人滿意率100%。支持紀委監委、審計和檢察機關充分發揮監督職能作用,統籌推進“四項監督”,加快推進審計監督全覆蓋,收到行政機關發出檢察建議2343件,已采納2341件。認真落實國辦《2021年政務公開工作要點》(國辦發〔2021〕12號),大力推進決策、執行、管理和結果公開,指導全省基層政府以群眾實際需求為導向,持續優化完善政務公開事項標準目錄,政務公開法治化、標準化、規范化水平不斷提升。
                        五、堅持公正文明,行政執法行為日益規范
                        深入推進行政執法體制改革,推動出臺《關于深入推進綜合行政執法工作的意見》(吉法辦發〔2021〕4號)等落實舉措,積極推進綜合行政執法,行政執法效能明顯提高。深入貫徹《行政處罰法》,全面落實行政執法“三項制度”,建立推行包容審慎監管執法“四張清單”,廣泛開展行政執法“四張流程圖”編制,嚴格規范公正文明執法制度基礎不斷筑牢。深入開展行政執法專項整治行動,針對重點執法領域,統籌推進中省直各行政執法部門在本系統、本行業內開展專項行政執法檢查,共整改問題249個,建章立制119個,幫扶企業859戶。加強行政執法監督,出臺《雙隨機、一公開監管工作規范》標準,全年完成抽查任務9505個,檢查市場主體76528戶,非市場主體16200戶,發現問題18141個,發現問題比例為21%,結果公示率達到100%,行政執法規范化水平穩步提高。
                        六、堅持服務大局,法治化營商環境不斷優化
                        高規格召開“吉林省營商環境建設大會”,實施營商環境提升行動,出臺18個方面602項具體舉措,持續優化營商環境。出臺《吉林省營商環境考核評價實施方案》(吉營商環境組〔2021〕2號),堅持營商環境建設清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法,進一步厘清責任分工、強化責任落實。全省實行企業開辦“網上辦、一天辦、免費辦”,吉林省工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位,電子證照種類排名躍升全國第3位,城市信用監測指數大幅躍升,位居全國前列,在2020年中國營商環境評價中,長春市成為全國營商環境提升最快的10個城市之一,長春新區在東北地區新區板塊實現領跑。持續開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治,嚴肅查處違規違紀違法問題。
                        七、堅持謀劃在前,依法處突能力顯著增強
                        按照《突發事件應對法》有關規定,及時修訂省突發事件總體應急預案和部分專項應急預案,有效提高突發事件應對法治化規范化水平。印發《吉林省關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》(吉辦發〔2021〕26號)《吉林省應急管理廳關于建立區域應急聯動工作機制的通知》(吉應急救援預案〔2021〕118號),穩步推進應急管理綜合行政執法改革工作,進一步優化應急資源配置,提高應急效率,降低應急成本。出臺《關于加強鄉鎮(街道)、村(社區)應急管理體系、能力建設的實施意見》(吉應急辦〔2020〕207號),設立鄉鎮(街道)應急管理機構879個,全面打造上下貫通的應急管理工作體系。落實《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求,全年共舉辦應急演練32983場次,依法處突能力得到顯著增強。
                        八、堅持底線思維,社會矛盾糾紛有效化解
                        不斷完善人民調解組織建設和“百姓說事點”標準化建設,廣泛開展矛盾糾紛排查化解專項行動,全省累計調解各類矛盾糾紛11萬余件。全省各級行政復議機關共辦理行政復議案件2653件,行政復議案件數量持續下降、行政爭議實質化解持續提升。落實府院聯動機制,在全省各級法院成立“行政爭議協調化解中心”,強化行政機關負責人出庭應訴責任落實,有效推動行政機關與審判機關良性互動。不斷加大信訪工作力度,有效化解信訪積案,全省信訪形勢不斷向好。統籌推進公共法律服務體系建設,12348熱線平臺日均辦理法律咨詢1000余件,人民群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛渠道進一步暢通。
                        一年來,全省法治政府建設雖然取得了一定成績,但仍然存在一些短板和弱項,主要表現在:法治政府建設運行機制有待進一步完善,部分行政機關工作人員依法行政能力仍需提升,跨領域跨部門綜合執法力度不夠、執法力量不足等。
                        2022年,全省各級行政機關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,進一步加強黨對法治政府建設的集中統一領導,持續完善法治政府建設推進機制,切實提升政府治理體系和治理能力現代化水平,為吉林全面振興全方位振興提供堅強法治保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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                      吉林省人民政府關于2021年度法治政府建設情況的報告

                      2022-03-04 16:11:00   來源:
                        2021年是“十四五”和落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》(中發〔2021〕33號)的開局之年,全省各級行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以習近平法治思想為指引,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,扎實推進依法行政各項工作,法治政府建設取得積極成效?,F將有關情況報告如下。
                        一、堅持高位推動,切實履行法治政府建設重要職責
                        省政府主要負責同志帶頭履行推進法治建設第一責任人職責,多次主持召開省政府常務會議,學習貫徹習近平法治思想,研究部署法治政府建設工作。推動印發《吉林省落實〈法治政府建設實施綱要(2021-2025年)〉重要舉措方案》(吉法委發〔2022〕1號),聚焦9個方面,58項重點任務,將法治政府建設工作納入經濟社會發展總體規劃,按時完成第一周期全省法治政府示范創建工作,并對申報第二周期國家級法治政府建設示范創建的相關工作作出具體部署。
                        二、堅持良法善治,依法行政制度體系進一步完善
                        深入推進科學立法、民主立法、依法立法,圍繞省委、省政府中心工作,科學編制年度立法工作計劃。不斷加大重點領域立法工作力度,全年提請省人大常委會審議《吉林省禁毒條例》等地方性法規9部,出臺《吉林省科學技術獎勵辦法》等省政府規章3部,接收備案市(州)政府規章4部,市(州)政府、省直部門文件126件,予以備案登記107件,報備率、規范率和及時率均達100%。積極開展行政處罰相關文件專項清理工作,梳理審核政府規章172部、行政規范性文件1665件。修改或廢止《吉林省高速公路管理辦法》《吉林省物業管理辦法》等地方性法規和省政府規章40部。
                        三、堅持簡政惠民,政府職能轉變持續深化
                        動態調整省政府部門權責清單,推動省直部門取消49項、下放2項行政權力,將汽車發動機、動力電池等項目備案管理權限下放至長春汽車經濟技術開發區、長春新區相關部門,支持長春市建設世界一流汽車城。開展第二批“證照分離”改革,啟動“證照一碼通”改革試點,全面推行涉企經營許可事項告知承諾制,開發建設“證照分離”改革信息共享平臺,將中央設定的523項和地方5項經營許可事項全部納入改革。在“吉事辦”網上辦事大廳設立“一網通辦”專區,340項高頻政務服務事項實現全流程網上辦理,98項政務服務事項實現“跨省通辦”。在全省部署應用新版全流程審批系統,實現省市縣鄉村5級一套系統、一個平臺進行全流程在線審批。
                        四、堅持統籌推進,科學決策和民主監督體系日趨健全
                        嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,認真履行決策程序,全年省本級合法性審查重大行政決策事項34件,其它法律事務469件,聽取政府法律顧問團法律意見332份,確保政府重大行政決策合法合規。積極接受人大監督和政協民主監督,全年辦理省人大交辦代表建議254件、省政協交辦提案387件,實現了代表和提案人滿意率100%。支持紀委監委、審計和檢察機關充分發揮監督職能作用,統籌推進“四項監督”,加快推進審計監督全覆蓋,收到行政機關發出檢察建議2343件,已采納2341件。認真落實國辦《2021年政務公開工作要點》(國辦發〔2021〕12號),大力推進決策、執行、管理和結果公開,指導全省基層政府以群眾實際需求為導向,持續優化完善政務公開事項標準目錄,政務公開法治化、標準化、規范化水平不斷提升。
                        五、堅持公正文明,行政執法行為日益規范
                        深入推進行政執法體制改革,推動出臺《關于深入推進綜合行政執法工作的意見》(吉法辦發〔2021〕4號)等落實舉措,積極推進綜合行政執法,行政執法效能明顯提高。深入貫徹《行政處罰法》,全面落實行政執法“三項制度”,建立推行包容審慎監管執法“四張清單”,廣泛開展行政執法“四張流程圖”編制,嚴格規范公正文明執法制度基礎不斷筑牢。深入開展行政執法專項整治行動,針對重點執法領域,統籌推進中省直各行政執法部門在本系統、本行業內開展專項行政執法檢查,共整改問題249個,建章立制119個,幫扶企業859戶。加強行政執法監督,出臺《雙隨機、一公開監管工作規范》標準,全年完成抽查任務9505個,檢查市場主體76528戶,非市場主體16200戶,發現問題18141個,發現問題比例為21%,結果公示率達到100%,行政執法規范化水平穩步提高。
                        六、堅持服務大局,法治化營商環境不斷優化
                        高規格召開“吉林省營商環境建設大會”,實施營商環境提升行動,出臺18個方面602項具體舉措,持續優化營商環境。出臺《吉林省營商環境考核評價實施方案》(吉營商環境組〔2021〕2號),堅持營商環境建設清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法,進一步厘清責任分工、強化責任落實。全省實行企業開辦“網上辦、一天辦、免費辦”,吉林省工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位,電子證照種類排名躍升全國第3位,城市信用監測指數大幅躍升,位居全國前列,在2020年中國營商環境評價中,長春市成為全國營商環境提升最快的10個城市之一,長春新區在東北地區新區板塊實現領跑。持續開展營商環境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問題專項整治,嚴肅查處違規違紀違法問題。
                        七、堅持謀劃在前,依法處突能力顯著增強
                        按照《突發事件應對法》有關規定,及時修訂省突發事件總體應急預案和部分專項應急預案,有效提高突發事件應對法治化規范化水平。印發《吉林省關于深化應急管理綜合行政執法改革的實施意見》(吉辦發〔2021〕26號)《吉林省應急管理廳關于建立區域應急聯動工作機制的通知》(吉應急救援預案〔2021〕118號),穩步推進應急管理綜合行政執法改革工作,進一步優化應急資源配置,提高應急效率,降低應急成本。出臺《關于加強鄉鎮(街道)、村(社區)應急管理體系、能力建設的實施意見》(吉應急辦〔2020〕207號),設立鄉鎮(街道)應急管理機構879個,全面打造上下貫通的應急管理工作體系。落實《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求,全年共舉辦應急演練32983場次,依法處突能力得到顯著增強。
                        八、堅持底線思維,社會矛盾糾紛有效化解
                        不斷完善人民調解組織建設和“百姓說事點”標準化建設,廣泛開展矛盾糾紛排查化解專項行動,全省累計調解各類矛盾糾紛11萬余件。全省各級行政復議機關共辦理行政復議案件2653件,行政復議案件數量持續下降、行政爭議實質化解持續提升。落實府院聯動機制,在全省各級法院成立“行政爭議協調化解中心”,強化行政機關負責人出庭應訴責任落實,有效推動行政機關與審判機關良性互動。不斷加大信訪工作力度,有效化解信訪積案,全省信訪形勢不斷向好。統籌推進公共法律服務體系建設,12348熱線平臺日均辦理法律咨詢1000余件,人民群眾通過法律途徑解決矛盾糾紛渠道進一步暢通。
                        一年來,全省法治政府建設雖然取得了一定成績,但仍然存在一些短板和弱項,主要表現在:法治政府建設運行機制有待進一步完善,部分行政機關工作人員依法行政能力仍需提升,跨領域跨部門綜合執法力度不夠、執法力量不足等。
                        2022年,全省各級行政機關將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平法治思想,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,進一步加強黨對法治政府建設的集中統一領導,持續完善法治政府建設推進機制,切實提升政府治理體系和治理能力現代化水平,為吉林全面振興全方位振興提供堅強法治保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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